◇张晓玲

中央苏区时期党的审计思想，既是新民主主义审计监督实践的历史总结，也是马克思主义中国化的理论成果，构成新民主主义经济思想的重要组成部分。中国共产党自诞生起，就高度重视审计工作。党的审计思想是中国共产党在马克思主义理论的指导下，基于根据地审计和财政经济实践，对审计相关理论进行的科学总结。

明确审计的政治属性

政治属性是审计的本质属性。中央苏区时期，党就明确强调审计的政治属性，主要表现在以下几方面。一是审计坚持党的领导。1934年《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》（以下简称《审计条例》）规定，中央审计委员会“应将审计经过情形向中央主席作总结报告”，因此审计工作要向党负责。1934年，中央审计委员会审核粤赣省三月预算时，指出了忽视上级命令的现象：“这样忽视上级命令，忽视节省一个铜片为着战争的意义。”《审计条例》的颁布和中央审计委员会的成立构建了党领导下的审计制度与体系，体现了审计坚持党的领导的思想。二是审计为革命战争服务。中国共产党在经济建设与革命战争关系的基础上，阐释了审计与革命战争的关系。毛泽东提出经济建设服务于革命战争的思想，“在现在的阶段上，经济建设必须是环绕着革命战争这个中心任务的”。《审计条例》的颁布也是“为着保障苏维埃财政政策的充分执行，裁判检举对贪污浪费的行为，使财政收支适合于目前革命战争的需要”。通过分析中国国情，中国共产党认识到财政经济在整个革命战争中的地位和作用，由此形成了审计必须服务于战争的思想。三是审计向人民负责。人民性是马克思主义的本质属性。党提出财政收支要维护人民群众的经济利益、由人民群众来监督财政收支的相关思想。《审计条例》要求中央审计委员会“吸收广大工农群众对于审计的意见”。中央审计委员会检查互济会反帝拥苏同盟财政收支的总结指出，要“发动会员群众来监督款项的保管和检查用途”；在审核粤赣省三月预算的总结中强调：“尤其要注意政治上的群众动员，提高每个群众的积极性与创造性，以及切实监督自己的财政。”审计向人民负责，是中央苏区时期党的审计思想最重要的政治特征。