◇刘炳胜

当前，以跨区域重大基础设施、航空航天工程及智慧城市建设为代表的重大工程实践正持续向纵深拓展。此类工程已超越传统意义上物理实体或技术系统的单一属性，既重塑了国家发展的空间格局与技术基底，也深刻改变了国家治理的场景形态与运行逻辑，本质上已成为人、技术、制度与生态深度耦合的“社会—技术”系统。这类系统不仅改变了资源配置的时空秩序，重塑了国家与社会的互动机制，更催生了诸多传统经验治理范式难以有效回应的新兴问题。治理对象从离散实体向高度耦合的复杂系统演进，其超大规模、非线性互动与高不确定性，对公共管理学科既有知识体系构成深层挑战。学科发展已无法仅凭对传统行政经验的归纳与提炼来延续其知识生产路径，而需主动跨越既有范式边界，汲取系统工程学科的理论智慧，推动学科知识体系的范式跃迁，从经验总结走向系统...