◇张卓明

在我国法律体系中，除《宪法》外，仅有《香港特别行政区基本法》《澳门特别行政区基本法》（以下简称“港澳基本法”）和《民族区域自治法》《民族团结进步促进法》四部法律设有序言。这四部法律均为全国人大制定，同属宪法相关法，但同为宪法相关法的《立法法》《选举法》《全国人民代表大会组织法》等，却未设序言。法律设置序言是否有规律可循？其序言又承载着何种制度功能？本文通过对四部法律序言的经验观察，探究我国法律设置序言的原理。

法律序言的法理逻辑

我国设有序言的四部法律，其调整对象均直接关涉国家结构形式与祖国统一大业，涉及国家统一与民族团结的根本问题。这正是它们区别于其他法律而得以设置序言的根本原因。

《民族区域自治法》序言明确指出，民族区域自治“是国家的一项基本政治制度”，并宣示“《中华人民共和国民族区域...