◇叶敬忠

2026年中央一号文件强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。而农业农村现代化的推进需要围绕农业、农村、农民和土地进行优先性和综合性的政策设计和制度安排，以推动农村社会结构和城乡关系的总体性变革。在此过程中，如何构建转型理论和转型道路，是以农业农村为主题的社会科学研究所面临的重大理论问题。

在中国式现代化的背景下，我们可以重新定义以中国式现代化为目标的当代中国“农政问题”，即“为了实现中国式现代化，如何理解农业、农地、农民和农村的基本属性，在农业生产方式、农地权属安排形式、农民群体和农村社会方面存在哪些实质性限制因素，如何解决这些限制因素以及如何使农业生产方式、农地权属安排形式、农民群体和农村社会实现顺利转型成为中国式现代化发展的动力，需要采用什么样的政治动员以及制定什么样的国家政策来促进这些转型和发展”。在此情形下，中国现代化进程中的农业、农村、农民和土地的转型研究，实则是要在深入剖析中国“农政问题”的基础上，建构农政转型的中国理论，构建农政转型的中国道路。