◇何文炯

中国式现代化，民生为大。党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质，进一步体现了以人民为中心的发展思想在民生建设中的指导作用。社会保障是国家关于民生福祉的基础性制度安排，通过为社会成员提供基本风险保障，使之对未来的基本生活、基本发展和基本尊严有稳定的预期，从而促进人民生活品质不断提高。长期以来，党和国家高度重视社会保障制度体系建设，不仅推动了经济社会发展，而且增进了人民生活福祉。“十五五”时期，党和国家事业面临新的发展机遇，人民群众对生活品质有更多更高的期待，社会保障体系也需要进一步完善。

在现代社会中，基本风险保障状况是影响社会成员生活品质的重要因素。经过长期持续的努力，我国已经建立起一套相对完备的社会保障制度，有效提高了社会成员的生活质量。同时，现行社会保障项目设置还不能完全适应社会成员风险保障需求的变化，尤其是部分社会成员的基本保障项目少、保障待遇低。因此，应根据社会成员所面临的基本风险及其变化趋势，系统审视我国现行社会保障体系，找到并补齐其中的短板，使社会保障体系更加完备。一是健全长期照护保障体系，对经济困难失能人员照护服务补助政策和残障人士专项福利补贴制度重新定位，以确保每一位失能人员具有购买基本照护服务的能力。二是健全生育保障体系，把生育津贴的惠及范围由职工扩展到全民，以确保每一位生育者的生活需要得到满足，加快健全托育服务制度，减轻育龄家庭在生育和养育方面的负担。三是健全劳动者社会保障体系，使包括新业态从业人员在内的各类非正规就业者都能够进入职工社会保险体系，把就业保障及相关服务扩展到包括农民在内的全体劳动者。