◇郑若骅

香港特别行政区的宪制地位是由《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定的。基本法序言明确了成立香港特区和贯彻“一国两制”方针的初心是“为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定”。

“一国”是“两制”的根，是香港特区的本。固根本才能保持香港的繁荣和稳定。维护国家安全是中央事权，国家对有关国家安全的事务有根本责任，维护国家主权、统一和领土完整是香港特区的宪制责任，基本法第23条规定了香港特区维护国家安全的立法。

2020年5月，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据相关法律，全国人大作出7个决定，包括授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，并将其列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。2020年6月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》是全国性法律，是不属于香港特区自治范围内的法律，因此可以依法按基本法列入附件三在香港特区公告实施。