◇王振民

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）实施5年以来，香港特区严格依法打击极少数反中乱港分子，有力维护了国家安全的大势和大局，推动香港迅速实现由乱到治，并走上了由治及兴的康庄大道，香港重新焕发出新活力。如今，香港“一国两制”依然生机勃勃，香港国安法的落地实施，取得了立竿见影的成效，达到了立法目的。

香港国安法制定和实施5年来的历程，证明了我国决定在“一国两制”框架下通过法治方式解决乱局的决策完全正确。香港国安法高水平处理好了以下四组重要关系。

一是“一国”和“两制”的关系。国家安全属于中央事权，世界各国概莫能外。无论是单一制国家还是联邦制国家，各国普遍做法是“一国一制”，即中央（联邦）立法、中央执法、中央司法，地方只有配合之责。中国坚定不移实行“一国两制”，坚守“一国”之本，兼顾“两制”差异。一方面，坚持国家安全属于中央事权，中央享有无可争议的立法权、执法权和司法权，明确了中央对特区有关的国家安全事务负有根本责任，并由此创设了中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署具体履行职责。另一方面，明确了特区负有维护国家安全的责任，继续授权香港享有基本法规定的国安立法权，授权香港享有绝大部分国家安全执法权和司法权，完美处理了“一国”与“两制”的关系、中央全面管治权和特区高度自治权的关系。这是一大创举。