◇胡小武

我国将持续提高城市化水平，不仅意味着还有数千万农村人口转化为城市常住人口，更意味着中国城市发展和建设将继续服务于更多的市民群体。以往的城市建设中，有一个特别时髦的词汇“韧性城市”，其更多聚焦于城市基础设施建设、生态安全、灾害防控等物理空间的“安全韧性”，核心理念是建设“海绵城市”。然而，随着新时代我国整体社会面临的全球生态、经济结构、就业结构、社会结构、文化结构与国民心理结构的变迁和调整，“城市中国”时代的城市健康稳定发展更需重视培植城市的社会韧性。

何为城市的社会韧性

城市的社会韧性，主要是指构成城市命运共同体的市民群体及其组织在面对城市生活的各种风险与不确定性时的自我修复或恢复稳定的能力。社会韧性的培植，包括城市有机体内的社会系统所蕴藏的经济资本、社会资本、文化资本、心理资本与信任资源等可供用于抵抗城市社会生活中的风险、冲突、损害及信任危机等负面压力。比如，城市的“鹤岗化”城市衰退及资产贬值造成的城市发展困境；城市失业率上升造成的就业挤压与收入预期恐慌问题；城市的教育、医疗、住房等公共服务产品供给能力不足的问题；极端天气或地质灾害造成的城市大面积受损问题；等等。到目前为止，社会韧性还没有特别清晰的城市战略概念，其相关内涵隐藏于和谐城市、健康城市、平安城市、活力城市、文明城市、宜居城市等现有的各种城市发展战略概念体系中。